Tham nhũng chính sách là một hình thái tham nhũng đặc biệt tinh vi và nguy hiểm, khó phát hiện và định danh rõ ràng. Bởi lẽ các hành vi trục lợi thường được ngụy trang dưới danh nghĩa các quy định Fv88 com Nhà Cái Fv88 hợp pháp, vì lợi ích chung, nhưng thực chất lại phục vụ cho các nhóm lợi ích riêng. Tính chất phức tạp này đòi hỏi nhà làm luật và hoạch định chính sách phải nhận diện các “nguy cơ” tham nhũng tiềm ẩn trong từng công đoạn của quy trình xây dựng văn bản Fv88 com Nhà Cái Fv88.
Hiện tượng tham nhũng chính sách có nhiều cách hiểu và diễn giải trong các diễn ngôn FV 88 link không chặn và pháp lý. Tại Việt Nam, thường đề cập đến tham nhũng chính sách dưới nhiều cách gọi như: Hiện tượng lồng ghép “lợi ích nhóm”, “lợi ích cục bộ” hay “tư duy nhiệm kỳ” trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88. Những cách diễn đạt này hàm ý về các giao dịch bí mật và bất hợp pháp, như vận động hành lang nhằm đưa ra một quy định hoặc một văn bản quy phạm Fv88 com Nhà Cái Fv88 có lợi cho một “nhóm lợi ích” trong quá trình xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88. Bộ Chính trị đã ban hành Quy định số 178-QĐ/TW ngày 27/6/2024 (gọi tắt là Quy định số 178) về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88, trong đó, hiện tượng này chính thức được ghi nhận với tên gọi “tham nhũng trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88”. Theo khoản 4 Điều 2 Quy định số 178, tham nhũng trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88 là hành vi của người có thẩm quyền trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88 đã lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn được giao trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88 vì vụ lợi. Đây là cơ sở FV 88 link không chặn có tính chất khái quát và đầy đủ nhất về tham nhũng chính sách, tập trung phòng, chống tham nhũng chính sách bằng phương thức kiểm soát quyền lực trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88, tránh các chủ thể cấu kết, lạm quyền gây ra các hành vi vi phạm. Ngày 30/4/2025, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 66-NQ/TW về “đổi mới công tác xây dựng và thi hành Fv88 com Nhà Cái Fv88 đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới”, trong đó, tiếp tục nhấn mạnh giải pháp quan trọng hàng đầu là tăng cường kiểm soát quyền lực; phòng ngừa, ngăn chặn mọi biểu hiện trục lợi, hướng tới chính sách; thực hiện nghiêm kỷ cương, kỷ luật, các quy định về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, “lợi ích nhóm” trong xây dựng và thi hành Fv88 com Nhà Cái Fv88.
1. Biểu hiện của tham nhũng chính sách
Điều 5 Quy định số 178 đã nêu rõ các hành vi tham nhũng chính sách, bao gồm:
Một là, cố ý chủ trì ban hành hoặc tham mưu ban hành văn bản quy phạm Fv88 com Nhà Cái Fv88 có nội dung thể hiện lợi ích nhóm, cục bộ; cố ý trì hoãn việc đình chỉ, bãi bỏ, thay thế, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới văn bản quy phạm Fv88 com Nhà Cái Fv88 vì mục đích lợi ích nhóm, cục bộ. Theo đó, hành vi “cố ý chủ trì ban hành hoặc tham mưu ban hành văn bản quy phạm Fv88 com Nhà Cái Fv88 có nội dung thể hiện lợi ích nhóm, cục bộ”, thể hiện tính chất trục lợi trực tiếp, trong đó kết quả lợi ích thu được là việc tạo ra các văn bản Fv88 com Nhà Cái Fv88, các quy định Fv88 com Nhà Cái Fv88 có lợi ích riêng hoặc phục vụ lợi ích nhóm, bất chấp lợi ích chung của xã hội. Cụ thể, việc cố ý “đưa chữ, gài từ”[1] vào nội dung văn bản luật, theo đó mỗi một câu chữ thêm bớt trong văn bản có thể tạo ra những thủ tục rườm rà như “giấy phép con” không cần thiết, tạo thuận lợi cho việc cán bộ của nhóm lợi ích là bộ, ngành gây khó khăn sách nhiễu, nhằm đòi hối lộ[2]. Thậm chí, một quy định được “cài đặt” một cách có chủ ý bởi bộ, ngành để đưa ra các chính sách ưu đãi cho bộ, ngành đó bằng nhiều hình thức như trợ cấp, trợ giá, ưu đãi thuế quan, hay duy trì mặt hàng độc quyền cho các loại hàng hóa, dịch vụ mà nhóm đang cung cấp[3]… Trong khi đó, hành vi “cố ý trì hoãn việc đình chỉ, bãi bỏ, thay thế, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới văn bản quy phạm Fv88 com Nhà Cái Fv88” lại là một hình thức trục lợi gián tiếp, làm chậm lại quá trình hoàn thiện hệ thống Fv88 com Nhà Cái Fv88, gây thiệt hại cho lợi ích chung và duy trì các “đặc quyền” đang có sẵn cho các nhóm lợi ích cụ thể. Điều này góp phần đạt được tham nhũng chính sách thông qua việc tạo ra các quy trình ngăn chặn ban hành các quy định Fv88 com Nhà Cái Fv88, văn bản Fv88 com Nhà Cái Fv88 mới gây bất lợi cho nhóm lợi ích.
Hai là, nhận tiền, tài sản, lợi ích vật chất hoặc các lợi ích khác dưới mọi hình thức để ban hành hoặc tác động đến cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88 nhằm ban hành văn bản quy phạm Fv88 com Nhà Cái Fv88 có nội dung thể hiện lợi ích nhóm, cục bộ. Đây là hình thức trục lợi trực tiếp trong lĩnh vực xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88, trong đó tiền, tài sản hoặc lợi ích vật chất lẫn phi vật chất là công cụ để trao đổi lợi ích giữa người đưa hối lộ và người ban hành hoặc cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88. Điều này làm biến dạng quy trình xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88 từ mục tiêu phục vụ lợi ích công thành công cụ để trục lợi cá nhân hoặc nhóm.
Ba là, đưa hối lộ, môi giới hối lộ cho người có thẩm quyền trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88 nhằm ban hành văn bản quy phạm Fv88 com Nhà Cái Fv88 có nội dung thể hiện lợi ích nhóm, cục bộ. Hành vi này là mặt đối lập của hành vi “nhận hối lộ” đã được phân tích trên nhưng cùng hướng tới mục đích “vụ lợi” cho bên đưa hối lộ hoặc nhóm lợi ích được hưởng lợi từ chính sách Fv88 com Nhà Cái Fv88. Nó làm suy yếu tính độc lập và khách quan của những người có thẩm quyền trong quá trình xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88.
Bốn là, lợi dụng chức vụ, quyền hạn được giao trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88 để định hướng truyền thông không bảo đảm khách quan và không đúng sự thật về nội dung chính sách trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88 vì vụ lợi. Hành vi tham nhũng chính sách này nhằm tạo ra dư luận xã hội ủng hộ một chính sách có lợi cho nhóm, hoặc đánh lạc hướng dư luận khỏi những “lỗ hổng” sai phạm về mặt nội dung. Đây là một biểu hiện tinh vi vì nó tác động đến nhận thức công chúng, làm suy yếu tính phản biện và giám sát. Điển hình, ở khâu phản biện chính sách, các chủ thể có thẩm quyền cố ý đưa những cá nhân thuộc nhóm lợi ích để đồng thuận và ủng hộ quan điểm với nội dung điều luật, thay vì đảm bảo sự tham gia của các chuyên gia độc lập, khách quan.
Năm là, lạm quyền, câu kết với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân khác để trục lợi trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88. Hành vi lạm quyền và câu kết này cho thấy sự hình thành liên kết chặt chẽ giữa các chủ thể có thẩm quyền trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88 và các tổ chức, cá nhân bên ngoài, tạo nên nhóm lợi ích và cục bộ trong quá trình xây dựng và thực thi chính sách. Điều này cũng được thể hiện trong khoản 5 Điều 2 Quy định số 178: “Lợi ích nhóm, cục bộ trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88 là hành vi tham nhũng của người có thẩm quyền trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88 cố ý lồng ghép, đưa vào hoặc không đưa vào trong văn bản quy phạm Fv88 com Nhà Cái Fv88 các quy định với mục đích phục vụ, đáp ứng hoặc bảo vệ lợi ích riêng của một nhóm người hoặc lợi ích cục bộ của cơ quan, tổ chức, địa phương, doanh nghiệp mà lợi ích đó có tính chất không chính đáng, gây thiệt hại cho lợi ích của Nhà nước, lợi ích của Nhân dân”. Như vậy, các nhóm lợi ích sẽ tận dụng vị thế và thẩm quyền của mình để tạo ra các cơ chế đặc quyền trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88.
Nhận thấy, các hành vi tham nhũng chính sách đều hướng tới một mục đích là tạo ra văn bản quy phạm Fv88 com Nhà Cái Fv88, các quy định Fv88 com Nhà Cái Fv88 có nội dung phục vụ riêng cho nhóm lợi ích, bất chấp lợi ích chung của xã hội. Hậu quả là một chính sách, một quy định Fv88 com Nhà Cái Fv88 được ban hành sẽ bị bóp méo, sai lệch. Vô hình trung tạo ra hành lang pháp lý cho việc trục lợi trong một khoảng thời gian dài cho một nhóm đặc quyền, không phải là mang lại lợi ích chung cho người dân, doanh nghiệp và vì sự phát triển của đất nước.
Các quy định Fv88 com Nhà Cái Fv88 có dấu hiệu tham nhũng chủ yếu nằm ở các văn bản dưới luật, như các văn bản hướng dẫn và quy định chi tiết, còn trong các dự án luật thì ít hơn[4], bởi sau khi luật được Quốc hội thông qua (chủ yếu là các luật khung), để đi vào cuộc sống, luật thường phải chờ nghị định của Chính phủ. Thậm chí, nghị định cũng chưa đủ cụ thể và phải chờ thông tư hướng dẫn của bộ, ngành. Đây chính là giai đoạn mà một số bộ, ngành có cơ hội hiện thực hóa các “cài đặt’’ của mình trước đó[5].
Cho đến nay, vẫn chưa có các báo cáo chính thống với số liệu và thống kê cụ thể về tình trạng tham nhũng chính sách. Việc đánh giá một trường hợp quy định Fv88 com Nhà Cái Fv88 đã được ban hành trên thực tế có phải là đã bị “nhiễm” tham nhũng hay không hiện vẫn là một “bài toán” khó trong bối cảnh môi trường pháp lý và thể chế ở nước ta vẫn còn những khoảng trống cho tham nhũng phát sinh và thiếu các cơ chế đặc thù để phòng, chống tham nhũng trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88.
2. Cơ chế phòng, chống tham nhũng chính sách
Quy định số 178 đã đưa ra giải pháp phòng, chống tham nhũng chính sách bằng phương thức kiểm soát quyền lực trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88, tránh việc các chủ thể cấu kết, lạm quyền gây ra các hành vi vi phạm. Kiểm soát quyền lực trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88 cũng chính là kiểm soát các nhóm lợi ích vận động hành lang bất hợp pháp. Muốn vậy, cần có kiểm soát chặt chẽ ở tất cả các khâu (từ quá trình đề xuất, soạn thảo, thẩm định, thẩm tra và xem xét thông qua dự thảo luật và các văn bản dưới luật). Tuy nhiên, nếu không có các công cụ “phòng”, “chống” đặc thù, hữu hiệu thì các phương thức, biện pháp kiểm soát cũng chỉ mang tính hình thức. Từ kinh nghiệm quốc tế, chúng tôi kiến nghị một số cơ chế phòng, chống tham nhũng chính sách hiệu quả, như sau:
Thứ nhất, hoàn thiện hành lang pháp lý về phòng, chống tham nhũng chính sách và cần thiết bổ sung quy định về “đánh giá rủi ro tham nhũng chính sách” hoặc “đánh giá tác động tham nhũng”. Theo Điều 29 Luật ban hành văn bản quy phạm Fv88 com Nhà Cái Fv88 năm 2025 quy định về đánh giá tác động của từng chính sách đã đưa ra 05 tiêu chí đánh giá tác động chính sách bao gồm tác động đối với hệ thống Fv88 com Nhà Cái Fv88, tác động về kinh tế, xã hội, về giới, tác động của thủ tục hành chính và tác động đối với hệ thống Fv88 com Nhà Cái Fv88. Trong đó, tác động đối với hệ thống Fv88 com Nhà Cái Fv88 được đánh giá trên cơ sở phân tích về tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất với hệ thống Fv88 com Nhà Cái Fv88 của chính sách; tính tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Do đó, cần thiết xem xét và bổ sung thêm khung pháp lý “đánh giá rủi ro tham nhũng” hoặc “đánh giá tác động tham nhũng” trong các tiêu chí đánh giá tác động chính sách, nhằm phát hiện ra điều khoản bất hợp lý, có dấu hiệu của “lợi ích nhóm”. Một số quốc gia như Cộng hòa Litva, Hàn Quốc đều có quy định thực hiện đánh giá rủi ro tham nhũng đối với các dự thảo luật ở một số lĩnh vực nhạy cảm.
Cộng hòa Litva đã ban hành Luật phòng ngừa tham nhũng (Law on Prevention of Corruption)[6] vào năm 2002, trong đó Điều 6 quy định về phân tích rủi ro tham nhũng và Điều 8 quy định về đánh giá chống tham nhũng đối với các đạo luật và dự thảo luật. Theo đó, nội dung của các điều khoản này yêu cầu nhận diện và giải quyết các yếu tố rủi ro tham nhũng trong khuôn khổ chính sách, bao gồm quy trình và nội dung các văn bản Fv88 com Nhà Cái Fv88 thông qua hoạt động phân tích rủi ro. Điều này trực tiếp góp phần vào mục tiêu phòng chống tham nhũng ở cấp độ chính sách, không chỉ là hành vi cá nhân. Điều 8 liệt kê các trường hợp bắt buộc phải đánh giá rủi ro tham nhũng khi dự thảo luật liên quan đến các lĩnh vực như quản lý tài sản nhà nước, ngân sách, trợ cấp, đấu thầu công, quốc tịch, tuyển dụng công chức, đăng ký công, sản xuất các loại giấy tờ đặc biệt, hàng hóa hạn chế, xây dựng, dược phẩm. Cơ quan điều tra đặc biệt có thể thực hiện đánh giá rủi ro tham nhũng đối với các văn bản Fv88 com Nhà Cái Fv88 hiện hành hoặc dự thảo theo sáng kiến của mình hoặc theo đề nghị của Tổng thống, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng, Ủy ban Quốc hội hoặc Bộ trưởng.
Hàn Quốc đã thiết lập một hệ thống đánh giá rủi ro tham nhũng (Corruption Risk Assessment System - CRAS)[7] thông qua Luật phòng chống tham nhũng và thành lập Ủy ban quyền dân sự và chống tham nhũng năm 2008 (Act on the Prevention of Corruption and the Establishment and Management of the Anti-Corruption and Civil Rights Commission - ACRC Act). Theo Điều 28 ACRC, quy định về việc xem xét các văn bản Fv88 com Nhà Cái Fv88 có thể bị lạm dụng như các yếu tố gây ra tham nhũng, như sau: (i) Ủy ban có thể phân tích và xem xét các quy định Fv88 com Nhà Cái Fv88 để tìm ra các yếu tố gây tham nhũng, sau đó có thể kiến nghị người đứng đầu các cơ quan có thẩm quyền liên quan thực hiện cải thiện. Các quy định Fv88 com Nhà Cái Fv88 bao gồm: Đạo luật, sắc lệnh của Tổng thống, quyết định của Thủ tướng, quyết định của Bộ trưởng; các quy định hành chính như chỉ thị, quy chế, thông báo công khai hoặc văn bản hướng dẫn được ban hành theo ủy quyền của các quy định Fv88 com Nhà Cái Fv88; các quyết định do chính quyền địa phương ban hành và các quy tắc; các quy tắc nội bộ của các cơ quan công lập được chỉ định theo Điều 4 Luật quản lý cơ quan công lập, cùng với các doanh nghiệp công ích do địa phương đầu tư và cơ quan công lập địa phương được thành lập tương ứng theo Điều 49 và Điều 76 Luật doanh nghiệp công ích địa phương; (ii) Các vấn đề cần thiết về thủ tục và phương pháp xem xét các yếu tố gây tham nhũng được đề cập tại khoản 1 sẽ được quy định bởi sắc lệnh của Tổng thống[8]. Theo đó, Ủy ban Quyền dân sự và chống tham nhũng Hàn Quốc (ACRC) đã phát triển hệ thống đánh giá rủi ro tham nhũng CRAS như một cơ chế phân tích được thiết kế để xác định và loại bỏ trước các yếu tố gây tham nhũng trong các văn bản Fv88 com Nhà Cái Fv88 và quy định Fv88 com Nhà Cái Fv88. Theo hệ thống này, mọi dự thảo luật, sửa đổi luật cũng như các văn bản Fv88 com Nhà Cái Fv88 hiện hành đều được xem xét để tìm ra bất kỳ yếu tố nào có thể góp phần vào sự xuất hiện của các hành vi tham nhũng.
Thứ hai, xây dựng hệ thống cơ quan có thẩm quyền trực tiếp và độc lập trong phòng, chống tham nhũng chính sách như Hội đồng giám sát chính sách hoặc Hội đồng phản biện chính sách. Mô hình này đã xuất hiện ở một số quốc gia, với mục tiêu giám sát việc hoạch định và thực thi chính sách Fv88 com Nhà Cái Fv88 để đảm bảo tính liêm chính và hiệu quả. Mặc dù tên gọi và cấu trúc có thể khác nhau, nhưng chức năng cơ bản là ngăn chặn tham nhũng ở cấp độ chính sách. Điển hình là Ủy ban Quyền Dân sự và Chống tham nhũng Hàn Quốc - ACRC, khoản 12 Điều 12 ACRC năm 2008 quy định chức năng của Ủy ban về việc rà soát các văn bản Fv88 com Nhà Cái Fv88 có thể gây ra tham nhũng. Khoản 1 và khoản 4 Điều 29 ACRC cũng quy định việc hợp tác của các cơ quan công quyền (các cơ quan công quyền phải cung cấp thông tin và tài liệu cần thiết khi được ACRC yêu cầu để phục vụ cho việc đánh giá rủi ro tham nhũng và phải thực hiện các biện pháp cần thiết để khắc phục các yếu tố gây tham nhũng được ACRC chỉ ra trong các khuyến nghị)[9].
Ở In-đô-nê-xi-a, Ủy ban Chống tham nhũng KPK (Komisi Pemberantasan Korupsi - KPK) là cơ quan chống tham nhũng hàng đầu được thành lập vào năm 2002[10]. KPK có chức năng ngăn chặn tham nhũng chính sách thông qua chức năng giám sát các cơ quan hành chính nhà nước (khoản e Điều 6 Luật thành lập Ủy ban Chống tham nhũng KPK năm 2002) và được cụ thể hoá tại Điều 14, bao gồm: (i) Thực hiện rà soát các hệ thống quản lý hành chính của tất cả các cơ quan Nhà nước; (ii) Đưa ra kiến nghị cho lãnh đạo các cơ quan Nhà nước, trong trường hợp việc rà soát của KPK cho thấy hệ thống quản lý hành chính dễ bị tham nhũng; (iii) Báo cáo lên Tổng thống, Quốc hội và Tổng Kiểm toán Nhà nước, trong trường hợp các kiến nghị của KPK bị các cơ quan Nhà nước có khả năng tham nhũng phớt lờ. Những điều khoản này cung cấp cơ sở pháp lý cho KPK để thực hiện vai trò chủ động trong việc ngăn chặn tham nhũng chính sách thông qua giám sát các cơ quan hành chính nhà nước.
Thứ ba, cần thiết lập một cơ chế cung cấp thông tin, nhằm tăng cường công khai, minh bạch thông tin trong quy trình làm luật, mở rộng cơ hội tiếp cận thông tin cho người dân và tạo điều kiện cho người dân giám sát hoạt động của cơ quan làm luật; qua đó, bảo đảm bảo tính liêm chính trong xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88 và ngăn ngừa tham nhũng chính sách. Bên cạnh đó, cơ chế này cũng thúc đẩy trách nhiệm giải trình của các cơ quan tham gia xây dựng pháp luật, tạo ra các cuộc thảo luận, phản biện chính sách dân chủ, gồm các bên liên quan chịu sự tác động trực tiếp của dự thảo luật, chính sách. Tham khảo Đạo luật Sunshine của Mỹ (The Government in the Sunshine Act - GISA) được thông qua vào năm 1976[11]. Đạo luật cho phép tạo ra hệ thống báo cáo minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quá trình cơ quan có thẩm quyền ban hành chính sách, Fv88 com Nhà Cái Fv88, giảm cơ hội cho các hành vi tham nhũng chính sách, thúc đẩy lòng tin của người dân vào nền pháp quyền. Một số điều khoản của Đạo luật Sunshine như: (i) Quyền truy cập công khai bằng việc trao cho công chúng quyền truy cập vào các cuộc họp, hồ sơ và quy trình ra quyết định của Chính phủ; (ii) Đảm bảo tính minh bạch thông qua các hành động của Chính phủ, thúc đẩy trách nhiệm giải trình và lòng tin của công chúng; (iii) Tăng trách nhiệm giải trình bằng cách công khai các hành động của Chính phủ, các viên chức Chính phủ chịu trách nhiệm về các quyết định và hành động của mình; (iv) Khuyến khích sự tham gia của công chúng vào hoạt động quản lý bằng cách cung cấp cho công dân thông tin họ cần; (v) Yêu cầu các cuộc họp phải công khai với công chúng, với một số ngoại lệ đối với các vấn đề nhạy cảm hoặc bí mật; (vi) Yêu cầu hồ sơ công khai với công chúng, tùy thuộc vào một số trường hợp miễn trừ nhất định; (vii) Có các trường hợp ngoại lệ đối với một số loại thông tin hoặc cuộc họp được coi là bí mật hoặc nhạy cảm, liên quan đến an ninh quốc gia hoặc các cuộc điều tra đang diễn ra; (viii) Yêu cầu lưu trữ hồ sơ các cuộc họp và hoạt động bao gồm biên bản các cuộc họp kín, để đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Đây là một đạo luật cần thiết nhằm tạo ra một môi trường pháp lý minh bạch, để các hành vi tham nhũng chính sách khó diễn ra, dễ bị phát hiện và dễ lên án công khai.
Thứ tư, việc ứng dụng công nghệ, đặc biệt là trí tuệ nhân tạo (AI), được xác định là một giải pháp tiềm năng trong công tác phát hiện và ngăn ngừa tham nhũng chính sách. Trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đang thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ và AI, Việt Nam đã chủ động hội nhập xu thế này. Điều đó được thể hiện rõ qua định hướng của Bộ Chính trị tại Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, góp phần tạo nền tảng cho công cuộc hiện đại hóa đất nước thông qua sự tham gia của AI vào mọi lĩnh vực kinh tế - xã hội. Đặc biệt, trong lĩnh vực Fv88 com Nhà Cái Fv88, Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 về đổi mới công tác xây dựng và thi hành Fv88 com Nhà Cái Fv88, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới đã cụ thể hóa giải pháp tăng cường chuyển đổi số, ứng dụng trí tuệ nhân tạo và dữ liệu lớn trong công tác xây dựng và thi hành Fv88 com Nhà Cái Fv88. Điều này không chỉ khẳng định tầm quan trọng của các ứng dụng công nghệ trong lĩnh vực Fv88 com Nhà Cái Fv88 mà còn tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc nghiên cứu và triển khai các giải pháp phòng, chống tham nhũng chính sách dựa trên công nghệ. Theo đó, việc tham khảo và áp dụng các thành tựu công nghệ tiên tiến, trong đó có AI, được xem là một phương án hiệu quả để nâng cao tính minh bạch, khách quan trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88, từ đó góp phần phát hiện kịp thời và ngăn chặn các hành vi có dấu hiệu tham nhũng chính sách. Minh chứng cho tiềm năng này, có thể kể đến trường hợp của Ukraine, quốc gia đã ứng dụng AI để chống tham nhũng trong lĩnh vực đấu thầu công với hệ thống ProZorro ra mắt năm 2016[12]. Mục tiêu chính của ProZorro là tạo ra một môi trường đấu thầu công bằng, cạnh tranh và giảm thiểu tối đa tham nhũng[13]. Trong giai đoạn thử nghiệm, hệ thống AI đã giúp phát hiện tăng 26% số gói thầu có lựa chọn người thắng thầu không hợp lý, tăng 37% số gói thầu có loại bỏ không có cơ sở và tăng 298% số trường hợp có dấu hiệu thông đồng giữa các nhà thầu. Đáng chú ý, AI phát hiện nhiều vi phạm nhất trong các gói thầu có giá trị lớn[14]. Những kết quả tích cực đã được ghi nhận, điển hình là ProZorro đã giúp Ukraine tiết kiệm gần 06 tỉ Đô la kể từ năm 2017 và những bài học có thể áp dụng cho các quốc gia khác trong việc cải cách hệ thống đấu thầu công[15]. ProZorro là một ví dụ điển hình về việc ứng dụng công nghệ, đặc biệt là AI và dữ liệu lớn, để tạo ra sự thay đổi thực chất trong cuộc chiến phòng, chống tham nhũng. Bài học từ ProZorro có thể được áp dụng rộng rãi cho các quốc gia khác trong việc cải cách hệ thống đấu thầu công và quan trọng hơn, gợi mở tiềm năng của AI trong việc phân tích dữ liệu, phát hiện bất thường và tăng cường minh bạch, từ đó góp phần phòng ngừa hiệu quả tham nhũng trong quá trình xây dựng và thực thi Fv88 com Nhà Cái Fv88.
Trương Hồ Hải - Đặng Thị Ngọc Huyền
----------------------------------------------------------------------------------------
Tài liệu tham khảo:
1. Quy định số 178-QĐ/TW ngày 27/6/2024 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88.
2. Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới.
3. Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành Fv88 com Nhà Cái Fv88, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới.
4. Nghị quyết số 03/2020/NQ-HĐTP ngày 30/12/2020 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật Hình sự trong xét xử Tham gia casino trực tuyến FV88 tham nhũng và Tham gia casino trực tuyến FV88 khác về chức vụ.
5. Luật ban hành văn bản quy phạm Fv88 com Nhà Cái Fv88 năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2020).
6. Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2021), Giáo trình cao cấp Nhà nước và Fv88 com Nhà Cái Fv88, Nxb. Lý luận FV 88 link không chặn.
7. Nguyễn Quốc Sửu, “Phòng, chống tham nhũng và kiểm soát vận động chính sách trong quy trình xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88”, Tạp chí Cộng sản, ngày 07/11/2022.
8. Đinh Văn Minh, “Kiểm soát quyền lực là giải pháp hàng đầu trị tham nhũng chính sách”, Vietnamnet.vn, ngày 11/5/2025.
9. Lưu Văn Quảng, “Nhận diện một số nguy cơ tham nhũng từ quá trình hoạch định chính sách ở nước ta hiện nay”, Tạp chí Cộng sản, ngày 12/12/2017.
10. Nguyễn Văn Chung, “Kiểm soát, ngăn chặn “nhóm lợi ích” ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí Cộng sản, ngày 12/4/2020.
11. Tiếng nói Việt Nam VOV, Vì sao khó “chỉ mặt, gọi tên” tham nhũng chính sách?, ngày 12/7/2021.
12. Republic of Lithuania (2002), Law on the Prevention of Corruption.
13. Republic of Korea (2008), Act on the Anti-Corruption and Civil Rights Commission.
14. Republic of Indonesia (2002), Law on the Commission for the Eradication of Criminal Acts of Corruption.
15. Baird, B. S. (1977), “The Government in the Sunshine Act: An Overview”, Duke Law Journal, 1977(2).
16. Transparency International Ukraine, “DOZORRO Artificial Intelligence to Find Violations in ProZorro: How It Works”, 2 Nov 2018.
17. Rogers, R. (2023), “O vercoming corruption and war: Lessons from Ukraine’s ProZorro procurement system”, Harvard Kennedy School.
[1] Nguyễn Quốc Sửu, Phòng, chống tham nhũng và kiểm soát vận động chính sách trong quy trình xây dựng Fv88 com Nhà Cái Fv88, Tạp chí Cộng sản, https://www.tapchicongsan.org.vn/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/phong-chong-tham-nhung-va-kiem-soat-van-dong-chinh-sach-trong-quy-trinh-xay-dung-phap-luat, truy cập ngày 20/6/2025.
[2] Đinh Văn Minh, Kiểm soát quyền lực là giải pháp hàng đầu trị tham nhũng chính sách, https://vietnamnet.vn/kiem-soat-quyen-luc-la-giai-phap-quan-trong-hang-dau-tri-tham-nhung-chinh-sach-2399190.html, truy cập ngày 20/6/2025.
[3] Lưu Văn Quảng, Nhận diện một số nguy cơ tham nhũng từ quá trình hoạch định chính sách ở nước ta hiện nay, https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/
2018/48395/nhan-dien-mot-so-nguy-co-tham-nhung-tu-qua-trinh-hoach-dinh-chinh-sach-o-nuoc-ta-hien-nay.aspx, truy cập ngày 20/6/2025.
[4] Kim Anh, Vì sao khó “chỉ mặt, gọi tên” tham nhũng chính sách?, https://vov.vn/chinh-tri/vi-sao-kho-chi-mat-goi-ten-tham-nhung-chinh-sach-873081.vov, truy cập ngày 20/6/2025.
[5] Lưu Văn Quảng, tlđd.
[6] Cộng hoà Litva, Luật phòng ngừa tham nhũng năm 2002, https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/cf4e5
4225ce611e7a53b83ca0142260e.
[7] Cổng thông tin chính thức của Ủy ban quyền dân sự và chống tham nhũng Hàn Quốc: https://www.acrc.go.kr/menu.es?mid=a20201010000.
[8] Cộng hòa Hàn Quốc, Luật phòng chống tham nhũng và thành lập Ủy ban quyền dân sự và chống tham nhũng 2008, https://www.acrc.go.kr.
[9] Cộng hoà Hàn Quốc, tlđd, https://www.acrc.go.kr
[10] Cộng hoà In-đô-nê-xi-a. Luật thành lập Ủy ban Chống tham nhũng năm 2002, https://www.icj.org/wp-content/uploads/2013/01/Indonesia-Law-on-the-Commission-for-the-Eradication-of-Criminal-Acts-of-Corruption-2002-eng.pdf.
[11] Baird, B. S., The Government in the Sunshine Act: An Overview, Duke Law Journal 1977(2 ), 565-592 (1977).
Đạo luật Sunshine không phải là một thuật ngữ chung chỉ các luật liên bang và tiểu bang ở Hoa Kỳ nhằm tăng cường tính minh bạch của Chính phủ bằng cách yêu cầu các cuộc họp và hồ sơ của Chính phủ phải công khai. Mỗi tiểu bang ở Hoa Kỳ có luật Sunshine riêng, thường được gọi là “Open Meetings Acts” hoặc “Public Records Acts”, và các luật này có thể có những điểm khác biệt về chi tiết và phạm vi áp dụng.
[12] Cổng thông tin chính thức của hệ thống ProZorro: https://prozorro.gov.ua/en.
[13] OECD Observatory of Public Sector Innovation, eProcurement system ProZorro, https://oecd-opsi.org/innovations/eprocurement-system-prozorro/.
[14] Transparency International Ukraine, DOZORRO Artificial Intelligence to Find Violations in ProZorro: How It Works, https://ti-ukraine.org/en/news/dozorro-artificial-intelligence-to-find-violations-in-prozorro-how-it-works/.
[15] Rogers, R., Overcoming corruption and war: Lessons from Ukraine’s ProZorro procurement system, Harvard Kennedy School (2023), https://www.hks.harvard.edu/publications/overcoming-corruption-and-war-lessons-ukraines-prozorro-procurement-system.
.jpg)
Bài viết chưa có bình luận nào.